徐祖远:推进现代交通杭州货运运输业发展(二)

杭州货运公司新闻内容摘要：目前我国远洋船队尤其是能源运输船舶能力不足，承运我国外贸货运量的份额较低，方便旗船队比重偏高，国外发达国家对到港船舶的节能减排、技术标准等提出了新的要求；内河船舶现代化程度不高，平均吨位仅为370多吨，为美国的1/3，德国的1/4，船型标准化率较低，即使标准化水平较高的京杭运河、三峡库区，也不足40%，特别是一些个体、民营运输船舶的建造标准低、技术状况较差、存在安全隐患。

徐祖远发表署名文章
《加快转变发展方式 为建设水运强国作出新贡献》

三、创新管理体制和工作机制，整合管理资源，为航运发展提供有效保障。

转变管理模式，科学配置管理资源，强化行业管理职能是转变水运行业发展方式的重要措施。

第一，强化长航局、珠航局职能，切实发挥其作为派出机构的作用。长航局、珠航局作为部派出的两大流域航运行政主管部门。其管辖流域是我国航运资源最为丰富的区域，职能作用发挥的好坏直接关系到能否抓牢用好新一轮内河航运发展的战略机遇。尽管两个部门均做了大量有效的工作，但与内河航运发展的需求相比，其流域管理“第一战线”的积极性和“第一责任部门”的能动性尚未充分发挥，跨省区、全流域行业的统筹协调、综合管理职能有待加强。

因此要转变现有管理方式，重新审视目前的部局分工，在水系航运规划、水运建设项目管理、航运市场准入等方面，合理划分职责，适当将有关权限下移至基层、前移至一线，有效发挥部派出机构“上联下达、横向呼应、贴近实际、反应迅速”的优势，构建起分级负责、分类管理、权责一致、运行高效的管理体制和工作机制。

第二，积极稳妥推动交通公安体制改革，深化完善水监体制改革。交通公安队伍和海事队伍是行业不可或缺的水上执法力量，对于保障交通运输行业的发展和稳定关系密切，要稳妥推进这两支队伍的体制改革和完善机制工作，要通过深化改革巩固其水上执法的权威性，增强行业的凝聚力，提升队伍的战斗力。

当前对于交通公安，改革的核心是既要做好港口公安的离企归政，又要保持好交通公安和交通运输行业的紧密联系；对于海事，工作的重点是既要加快机构编制核定工作，又要为未来发展打稳扎实组织架构，达到资源整合最优、管理成本最小、管理效果最好的目标。#p#分页标题#e#

四、将行业信息化作为加快转变发展方式、建设现代交通运输业的重要战略措施。

当今世界，信息化的革命性作用日益凸显，美国正在凭借将“智慧地球”、“物联网”等概念转化为新实力来获取新的发展机遇。而近些年世界正在发生的深刻变革也在充分证明信息时代已成为人类历史发展过程中必须跨越的一道坎。因此，积极主动适应信息化带来的生产关系、生产力变革和行业发展方向变化，就是对科学发展观的切实贯彻落实，就能够推进现代交通运输业的发展。

然而中国货运公司业发展现状是我国信息化建设中的纵向不连通、横向不成网，系统孤立、资源分割、建设重复、水平较低等问题一直困扰着信息化水平的提升。这些问题的产生，不是源自技术层面的障碍，而是源自我部信息化开发、应用、管理体制和机制上的制约，其根子是在对信息化本质和作用认知的观念滞后。

对此，要清醒地认识到三个问题：一是，无论是发展现代货运公司业，还是建设综合运输体系，都是以信息化作为重要支撑的，因此对部已有的网络资源，要联通网络、整合资源、共享信息；二是，要认识到交通运输专网建设的重要性，认清在各方巨大的信息流需求下，公网受制于带宽和服务同质化的限制，无法很好地适应我行业的特点，因此建议建立专网为主、公网为辅、公专结合的网络体系；三是要利用北斗二星的建设机遇，占领定位导航技术的制高点，发挥空间信息资源的战略作用。

五、争取在国际航运舞台上的话语权、发展权。

尽管我国航运业开放较早，有较多的国际市场交往经验，但是在国际航运市场上我们尚处在按照别人的“游戏规则出牌”的地位上。为扭转这种局面，可以在以下三个方面寻求突破。一是利用好我国人力资源丰富的优势，更加重视我国海员队伍建设，特别是高级海员的培养，这样一方面可以通过活跃在世界航运市场上的中国海员提升我国在国际航运领域的影响力，另一方面可以有效缓解国内就业压力。

但做到这一点不仅需要在航海教育、培训机制上加快调整、加大投入，而且需要在海员权益保护、国民海洋意识培养等方面加大力度。二是加强对航运、船舶等方面相关法规、标准的研究和制定，争取使我们的标准具备国际化的水准。我们要积极参与国际航运规则的制定，为我国航运发展赢得先机和发展空间。三是要开展研究在重要的海事国家派驻海事官，以保障我国海外的航运利益和海员权益。#p#分页标题#e#

六、创新干部和人才队伍建设机制。

人才是科学发展的重要支撑，干部是加快发展方式转变的组织者和执行者。然而目前我行业的人才结构亟待改善，主要体现在“三个缺少”上：一是缺少院士资源，近年来尽管我国在公路、水路和桥梁建设上取得了举世瞩目的成就，但是在领军型人才，尤其是院士队伍建设上仍然滞后；二是缺少适应社会和行业发展新需求的前沿性专家，如货运公司、城市客运、综合交通规划、节能环保等方面的专家仍然短缺；三是缺少能够参与国际事务，维护、争取行业和国家利益的人才，目前由我部培养派出的，在联合国和其他国际交通运输领域组织内任职的国际性人才屈指可数，直接影响到了我国声音在这些平台上的传递和对于这些国际资源的利用。

这些人才的培养、挖掘、起用都需要我们对现行的人才建设机制进行有效调整。同时，在干部队伍建设上，也要在进入、培养、选拔和任用上进行积极创新。在进入上，来源要更广泛，不能简单以专业、学校、经历作为标准，要建立以能力为本位的进入机制；在培养上，要重视基本党性和基层实践为重点的“两基”建设，要注意梯队建设，扎实做好年轻干部的培养；在选拔上，要更大力度地采取竞争性选拔干部方式；在任用上，要重视干部的综合适任能力培养，给其创造多岗位锻炼的机会，不仅要使其懂业务、会管理、精通思想工作、善抓党的建设，而且要其熟悉相关部门任务要求和运行特点。

七、水上安全监管理念需要更新。

随着水监、救捞、海上搜救等体制改革的相继完成，我部水上安全监管能力和水上环境保护有了质的飞跃，安全形势相对较为稳定，水上环境保护也得到了重视。但是在成绩面前，我们必须清醒地看到，这仅是加强了构成水上安全监管水平的主体的履职能力。而在客体方面，全民安全意识、环保意识较低的客观事实仍然存在；在发展交通服务业方面，我们的安全制度也亟待完善。

例如，邮轮经济和游艇经济的开发必须和安全保障相适应，两岸海上空中直航之后对海峡安全监控和应急抢险机制建设，海上大面积油污染事故的应急抢险等必须加强。因此我们在强化自身安全监管能力建设的同时，必须加大全民安全、环保知识普及和社会安全文化营造的力度，从源头管理的角度加强水上安全监管，促进水上安全的发展。

发展是硬道理，转型是真功夫，创新是“撒手锏”，管理是软实力。在新的机遇面前，我们只有选择放弃，不能放弃选择。#p#分页标题#e#

回顾30年前的改革开放，那是中华民族选择后的一场革命，当前选择加快转变发展方式同样也是一场革命，30年来的发展实践虽然没有使我们应有尽有、应无尽无，但我们取得的伟大成就是举世公认的；展望小康社会的愿景，面对挑战，我们要应快尽快，应变尽变，在部党组和李盛霖部长的领导下，认真贯彻落实科学发展观，按照“一条主线”、“五个努力”的工作要求，同心协力，为建设水运强国作出新贡献。

人物百科：徐祖远，男，汉族，高级工程师，1952年1月出生，江苏太仓人，中共党员。大连海事大学硕士研究生毕业。先后在广州远洋运输公司、海南船务企业有限公司、广州远洋国际货运公司、广州海运（集团）有限公司工作；2003年2月任中国海运（集团）总公司副总裁；2004年4月任交通部副部长、党组成员。

我们勤奋而精心地搜集、筛选和整理最新最全的货运公司资讯, 为您提供最新而有针对性的货运公司新闻及其它货运公司服务。希望通过我们的不懈努力, 除了在为您提供优质高效的综合货运公司服务的同时！也能让您在天矩货运公司网（www.hztd56.com）上了解到更多的杭州货运公司资讯！更竭诚欢迎新老客户和各界朋友成为我们货运公司事业的支持者、参与者和指导者。本文由天矩货运公司始发，如需转载本站新闻内容，请注明出处！我站将保留追究的权利！