徐祖远:科学推进现代交通杭州货运运输业(一)
杭州货运公司新闻内容摘要：目前我国远洋船队尤其是能源运输船舶能力不足，承运我国外贸货运量的份额较低，方便旗船队比重偏高，国外发达国家对到港船舶的节能减排、技术标准等提出了新的要求；内河船舶现代化程度不高，平均吨位仅为370多吨，为美国的1/3，德国的1/4，船型标准化率较低，即使标准化水平较高的京杭运河、三峡库区，也不足40%，特别是一些个体、民营运输船舶的建造标准低、技术状况较差、存在安全隐患。
徐祖远发表署名文章
《加快转变发展方式 为建设水运强国作出新贡献》
只有找到制约交通运输行业科学发展的短板,并加快相关领域的发展方式转变,才能科学推进现代交通运输业发展。结合协助分管工作领域的实际情况，谈几点思考与建议。
一、加大对内河港口建设的关注，优化沿海港口资源，通盘考虑、积极优化港口行业的发展方式。
根据测算，到2020年，我国港口吞吐量将达到95亿吨，而截至2010年，我国现有的港口吞吐能力仅为50.5亿吨。受土地、水域和岸线等资源约束和区域发展水平、腹地经济特色、能源需求增长等方面限制，弥补这近一倍的能力缺口不可能单纯通过新增港口能力来解决，而必须通过科学规划和深入挖潜、整合资源来解决。但令人忧虑的是，目前我国沿海港口片面追求港口规模、盲目扩张的现象较为突出，同质化竞争加剧，沿海码头向大型化、深水化、专业化方向发展和老港区升级改造的压力沉重。
在这种背景下，为促进沿海港口的科学发展，必须要探索新形势下港口发展模式，了解现代货运公司的发展趋势，统筹区域港口协调发展，合理引导港口资源整合，走内涵式发展道路，提升沿海港口的发展质量、水平和国际竞争力，要统筹老港区、老码头改造和新码头建设，紧紧结合城市发展实际和规划，加快老港区改造升级和功能调整，实现港城协调发展；高度重视老码头的技术改造和能力挖潜，提升岸线资源的利用率，新建码头要将节能减排和安全发展的理念贯穿到设计、施工、管理的全过程，走绿色港口发展之路，同时，更加注重港口集疏运体系建设，完善集疏运网络，延伸港口服务功能，提高现代货运公司服务能力的集聚效应，促进综合运输体系建设。#p#分页标题#e#
特别是港口管理体制上，要敢于承认将港口下放、发挥地方积极性、激发区域经济活力是当时促进港口发展的现实需要，而随着港口的发展，将港口进行有效整合、管理权限适度集中上收（典型的做法是河北省政府组建河北港口集团），同样是符合市场经济规律和港口发展需要的，这必须由政府通过政策的调整对市场经济行为积极干预与引导，目的就在于有效防止市场失灵的发生，是世界很多国家在此次国际金融危机中得出的重要经验。
此外，要清醒认识到内河港口与沿海港口相比，发展速度较慢，总体供给能力不足，专业化码头缺乏，特别是中西部地区的内河港口规模普遍较小，融资能力弱，装备落后、机械化水平较低，企业抵御风险的能力不强。为加快内河港口发展，促进内河港口、航道、船舶的协调发展，需要发挥市场配置资源基础性作用，加快专业化、规模化、现代化港区建设，集中新建一批集装箱、多用途、大宗散货等泊位；研究建立扩大内河港口建设资金的来源渠道和投资规模，政府也要加大对中西部地区港口建设的投入倾斜力度，充分发挥引导资金的作用。同时，加强主要港口集疏运体系建设，拓展港口服务功能。
二、加快船舶运力结构调整，增强航运发展动力。
尽管世界经济已经出现了积极的变化，但就国际航运市场而言形势仍然不容乐观，在这种形势下科学前瞻地对我国的船队建设、船舶运力进行规划调整，不仅关系到我国航运业能否尽快走出低谷，而且关系到在航运业危机“洗牌”过后，我国航运业能否抢占到有利先机和发展空间。
目前我国远洋船队尤其是能源运输船舶能力不足，承运我国外贸货运量的份额较低，方便旗船队比重偏高，国外发达国家对到港船舶的节能减排、技术标准等提出了新的要求；内河船舶现代化程度不高，平均吨位仅为370多吨，为美国的1/3，德国的1/4，船型标准化率较低，即使标准化水平较高的京杭运河、三峡库区，也不足40%，特别是一些个体、民营运输船舶的建造标准低、技术状况较差、存在安全隐患。
为此，要加快船舶运力结构调整，积极引导我国国际海运企业加强与大型货主的战略联盟，壮大国轮船队，提高国轮船队承运我国进出口能源、集装箱等货物的比例，加大船舶技术更新改造力度，积极应对气候变化和节能减排工作。在内河船舶方面，加快推进内河船型标准化工作，规范和促进内河船舶的大型化、标准化，大力发展干支直达、江海联运船舶和滚装运输船舶。#p#分页标题#e#
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