李盛霖：推进交通运输系统反腐倡廉建设

杭州物流公司新闻内容摘要：“十一五”时期，在党中央、国务院的坚强领导下，交通运输系统广大干部职工坚决贯彻落实中央的决策部署,埋头苦干，敬业奉献，基础设施建设上了新台阶，运输服务和保障水平有了新提高，安全监管水平和应急保障能力有了新提升，重大改革取得新突破，超额完成“十一五”规划确定的目标任务，交通运输面貌发生了新的历史性变化。

2011年全国交通运输系统廉政工作会议上，交通运输部党组书记、部长李盛霖系统总结分析了“十一五”交通运输系统党风廉政建设和反腐败工作特点、成效及存在问题，并就贯彻落实好中央纪委十七届六次全会特别是胡锦涛总书记重要讲话精神，深入贯彻落实以人为本、执政为民要求进行部署。为帮助全行业更好地学习领会此次会议精神，确保“十二五”反腐倡廉建设各项工作任务落实，本报今日全文刊登李盛霖部长讲话，敬请关注。

一、反腐倡廉建设不断取得新成效，为交通运输科学发展提供了有力保障

“十一五”时期，在党中央、国务院的坚强领导下，交通运输系统广大干部职工坚决贯彻落实中央的决策部署,埋头苦干，敬业奉献，基础设施建设上了新台阶，运输服务和保障水平有了新提高，安全监管水平和应急保障能力有了新提升，重大改革取得新突破，超额完成“十一五”规划确定的目标任务，交通运输面貌发生了新的历史性变化。交通运输事业的快速发展，使我国交通运输紧张状况得到缓解，为国家办成一系列大事、办好一系列喜事、办妥一系列难事提供了坚实的运输保障，为保持全国经济平稳较快增长、改善民生、增加就业、提高综合国力作出了重要贡献。过去的五年，既是交通运输事业大发展的五年，也是反腐倡廉建设不断取得新成效的五年。全系统各级党组织始终坚持两手抓、两手都要硬，坚持不懈地推进交通运输特色反腐倡廉建设，为交通运输事业科学发展提供了坚强有力的政治保证。

　回顾“十一五”时期的党风廉政建设和反腐败工作，主要呈现出五个特点：

　第一，始终坚持加强对党风廉政建设的组织领导。

全系统各级党政领导班子高度重视反腐倡廉建设，严格执行党风廉政建设责任制，始终坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，认真履行反腐倡廉建设的政治责任，党政主要领导亲自抓，负总责。研究制定交通运输系统惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划，明确了推进惩防体系建设的指导思想、基本原则和工作目标。五年来坚持每年召开全系统廉政工作会议，定期研究反腐倡廉工作，把反腐倡廉建设与交通运输改革发展工作同部署、同检查、同落实。既抓直属，又抓系统；既坚持统一部署、典型引路，又坚持因地制宜、分类指导，充分发挥全系统反腐倡廉建设的积极性和创造性。各级交通运输部门积极争取党委、政府和纪委对交通运输反腐倡廉建设的领导、重视和支持，形成了条块结合、上下联动、齐抓共管的良好局面，有效推进了交通运输特色反腐倡廉建设的深入开展。#p#分页标题#e#

　第二，始终坚持服务于交通运输改革发展大局。

全系统各级党组织和纪检监察机关始终立足维护交通运输改革、发展和稳定这个大局，着眼服务交通运输事业又好又快发展这个中心，紧紧围绕促进党中央、国务院重大决策部署有效贯彻落实，紧紧围绕部党组提出的“三个服务”、“一条主线、五个努力”、“三个转变”、“四个创新”等一系列推动交通运输科学发展的思路和举措，及时跟进，主动作为，严明党的纪律，加强监督检查，认真解决党风、政风、行风方面存在的突出问题，保证了中央扩大内需、促进经济增长政策措施的贯彻落实，保证了交通重点工程项目和灾后恢复重建项目的顺利实施，保证了成品油价格和税费改革的顺利实施，保证了交通运输大部门制改革的顺利进行，保证了领导干部队伍总体上廉政勤政。

　第三，始终坚持突出行业特色推进反腐倡廉建设。

全系统各级党组织全面贯彻执行中央关于反腐倡廉工作的总体部署，注重结合交通运输实际，突出行业特点，抓住三个重点，有针对性地开展反腐倡廉工作。一是着力抓好领导干部队伍建设。认真学习贯彻《廉政准则》，坚持每年开展“廉政教育月”活动，加强对领导干部的理想信念教育和党性党风党纪教育；积极开展巡视工作，切实加强对领导班子和领导干部的监督。二是着力加强交通基础设施建设领域廉政工作。深入开展了针对商业贿赂和突出问题的专项治理，总结推广了高速公路建设“十公开”制度和《工程建设项目廉政风险防控手册》，交通建设市场主体行为和市场秩序得到有效规范。三是着力解决群众反映强烈的突出问题。坚持纠风治乱，进一步巩固了所有公路基本无“三乱”成果，严格执行国务院关于所有收费公路全部免收整车合法装载运输鲜活农产品车辆通行费的规定，逐步有序取消政府还贷二级公路收费，全国已有17个省区全部取消政府还贷二级公路收费站点，着力解决拖欠征地拆迁补偿费、农民工工资问题，交通基础设施建设领域清欠任务成果得到有效巩固。

　第四，始终坚持从源头上预防和治理腐败。

坚持用制度管人、管事、管权，制定完善了一批制度规定，初步形成了反腐倡廉制度体系。在规范权力运行方面，建立健全了“三重一大”事项集体决策制度，完善了各级领导班子行政议事规则和工作规则，制定了交通运输系统领导干部“八项规定”。在规范工程管理方面，建立完善了招标投标、资金管理、设计变更、竣工验收等工程管理制度，制定了公路水运工程项目信息公开规定和交通建设市场主体信用评价规则，建立了招投标挂牌监督、部省联建等工作机制。在规范执法行为方面，制定了《交通行政执法行为规范》，完善了群众举报受理机制，建立了全系统查处公路“三乱”快速反应机制，完善了执法考核、执法评议和责任追究等制度。深化行政审批制度改革，精减和调整行政审批事项，积极推行行政许可网上办理电子监察。深化投融资和工程管理体制改革，推行工程项目设计施工总承包和代建制试点。积极推行预算管理制度，进一步扩大会计委派制试点范围。深化干部人事制度改革，积极推行干部竞争上岗。在全系统深入开展了“制度落实年”活动，加强对制度落实情况的监督检查，制度执行力进一步提高，从源头上防治腐败工作取得明显成效。#p#分页标题#e#

　二是以高层次高技能人才为重点，大力加强专业人才队伍建设。

印发实施《交通运输公路水路中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》，加强对行业人才工作的统筹考虑和重点指导，提升人才工作整体水平。按照人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新的要求，进一步完善政策措施，加大资金投入，改善条件环境，扎实做好人才引进、培养、选拔、使用等各个环节的工作，努力培养造就一批在国内外有较大影响的科技领军人才和学科带头人以及技术精湛的专家型高技能人才。

　三是统筹推进各项工作，充分体现党和国家以及部党组对广大干部职工的关心爱护。

在政策允许的范围内尽力解决干部职工工作生活上的困难，进一步规范收入分配，加强就业指导和劳动保障，关心干部职工身体健康，把好事办好办实，服务群众，凝聚人心，使大家切实感到组织的温暖，以更好的精神状态为发展现代交通运输业发挥才智、贡献力量。

　三、深化改革，务实创新，着力破解难点热点问题

　继续完善管理体制机制、干部人事制度和工资收入分配制度，不断破除影响和制约科学发展的制度性障碍。

　一是建立健全有利于交通运输科学发展的管理体制机制。

做好部机关机构改革后续工作，统筹推进相关改革，围绕强化社会管理和公共服务职能，开展机构组建和机制建设工作，逐步理顺内外关系，优化组织结构，降低成本，提高效能。以社团负责人考评和社团换届为重点，进一步加强和规范社团管理，促进社团健康发展。

　二是继续深化干部人事和工资收入分配制度改革。

积极落实部《2010—2020年深化干部人事制度改革规划纲要实施意见》，完善干部选拔任用机制，营造公开、公平、竞争、择优、促进优秀人才脱颖而出的选人用人环境；完善考核评价机制，建立健全体现科学发展观和正确政绩观要求的综合考核评价体系；深化事业单位用工和收入分配制度改革，为实现由身份管理向岗位管理的转变奠定坚实基础。

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