李盛霖：交通物流公司工作跃上新台阶（二）
杭州物流公司新闻内容摘要：在党中央、国务院的正确领导和全体交通运输广大干部职工的共同努力下，交通运输安全生产工作取得了显著成绩。“十一五”期末与“十一五”初期相比，全国水上交通运输事故件数和死亡人数分别下降42.7%和30.5%，百万吨吞吐量死亡率下降68.9%。
三、明确目标，真抓实干，大力推进交通运输安全发展
“十二五”期，交通运输安全生产工作要以科学发展观为指导，牢固树立安全发展的理念，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，围绕建设便捷、安全、高效的现代交通运输业的目标，以落实安全生产责任为主线，以加强基础基层建设为重点，以解决存在的突出问题为抓手，努力构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持”的安全生产工作格局，确保交通运输安全生产形势持续稳定好转。
“十二五”期交通运输安全生产工作的总体目标是：努力实现“五化、三降、一保”的目标，为建设便捷、安全、高效的交通运输事业提供可靠的保障。“五化”即：管理规范化、监管法治化、手段现代化、人员专业化、应急高效化；“三降”即：单位运量的事故件数、伤亡人数、事故损失稳步下降；“一保”即：确保实现“十二五”期交通运输安全生产和应急体系建设发展规划的各项目标。重点要抓好以下六个方面的工作：
第一，高度重视，进一步增强责任感和使命感。交通运输是国民经济和社会发展的重要基础行业，涉及到我国经济社会发展的方方面面，与经济结构战略性调整、保障和改善民生、建设“两型”社会等重要战略部署息息相关。而安全生产是确保交通运输健康发展的重要前提，贯穿于交通运输事业的发展始终，贯穿于构建综合运输体系的全过程，直接关系到人民群众的安全便捷舒适出行，直接关系到国家重要战略物资和人民群众基本生活资料的安全运输。各部门、各单位和全体干部职工一定要时时刻刻绷紧安全这根弦，以对党、对国家、对人民、对行业、对自己高度负责的政治责任感，把保障安全作为第一目标，切实做到思想上不能有丝毫懈怠、工作上万无一失。
第二，强化落实，构建严密的安全责任体系。要严格落实“两个主体责任”，各级交通运输部门要全面履行安全监管的主体责任，进一步夯实安全发展基础，依法强化安全监管，切实提高安全监管水平；要认真督促企业正确处理安全与发展、安全与效益之间的关系，严格执行各项安全生产规章制度和操作规程，不断改善安全生产条件，切实把安全生产主体责任落到实处。要严格落实全员安全责任制，进一步建立健全各级交通运输管理部门和企业的安全责任链，做到安全责任分解到部门、细化到岗位、落实到个人，特别要落实“一把手”第一责任人的责任，其他人员实行“一岗双责”。要建立安全生产责任考核和责任追究制度，加大考核和责任追究力度，对在安全生产工作中有失职渎职行为的，要按照有关规定加大问责力度；对发生事故的，要严格按照“四不放过”的原则，进行严肃的处理。#p#分页标题#e#
第三，加大投入，不断提高安全保障硬实力。“十二五”期间，各级交通运输主管部门要积极争取政府和相关部门的支持，加大对安全生产和应急人力、物力、财力的投入，并纳入到整体规划之中。要依照交通运输安全生产和应急体系建设“十二五”发展规划，重点加强公路、港口、航道、站场等安全基础设施建设，加强干线公路灾害防治工程和农村公路安保工程建设，加强危桥和渡口渡船改造力度，继续实施渡改桥工程，推进“放心船、平安渡”建设。要加大监管救助船舶、飞机、基地投入，加强内河海事和搜救一体化建设，加快区域性国家公路、水路应急救援和保障中心建设，提高安全生产和应急保障实力。要鼓励和引导企业加大安全生产投入，提高运输工具和施工装备的安全技术水平，改善安全生产条件，加强人员的安全技能培训投入，进一步促进企业安全发展。
第四，强化服务，大力提升安全保障软实力。“十二五”期，要加快安全生产和应急相关法规的制订修订工作，强化安全生产技术规程、管理制度的建设，完善相关标准规范和应急预案，继续推进企业和从业人员诚信体系建设。要加快构建本质安全型行业、部门和企业，特别是要把安全文化建设作为提升交通运输安全保障软实力的重要内容。要进一步健全部、省、市、县四级安全生产和应急管理体制，推进乡镇交通运输安全监管机构和人员设置；各交通运输企业要按照安全生产准入标准，设立安全生产和应急管理的机构和专职人员。要加强与相关部门、军队、武警的沟通协作，建立健全安全生产和应急协调机制。要大力提升安全服务能力和水平，进一步强化交通运输安全与应急科研工作，加快建设交通运输安全生产和应急综合信息系统，加强重点桥隧、港站、“四客一危”船舶、“两客一危”车辆监测监控系统建设，加强重点营运车辆和治超系统的联网联控，不断完善城市公交智能调度和出租车管理信息系统，积极推进全程动态监管信息系统建设，全面提高交通运输安全生产和应急管理现代化水平。
第五，突出重点，进一步加大安全监管力度。要适应综合运输体系发展需要，不断创新安全管理模式，进一步扩大安全监管覆盖面，依法加大安全监管的力度，规范执法监管行为，确保安全监管扎实有效、落到实处。要强化城市客运及轨道运输的安全管理，提升安全应急保障水平。要强化重点时段、重点地区、重点领域、重点环节的安全监管，加强对客运和危险品运输企业、运输工具、从业人员、站场（码头）的源头管理和全程动态监管，继续严厉打击车船非法载人、营运客车超速超员、非法夹带和从事危险品运输的行为，进一步加强与有关部门和区域间的协调配合，加大联合执法力度，大力整顿车船超限超载和低质量船舶；继续深入开展安全隐患排查和治理，对重大隐患实行挂牌督办；继续推进“平安工地”建设，切实抓好重大桥隧施工的风险评估和安全监管。要强化非传统安全事件的有效应对，认真分析研判，有针对性地制定防范措施和预案，重点做好各类极端天气的预警预防、重大活动期间的交通运输安保以及防海盗等工作。#p#分页标题#e#
第六，以人为本，切实加强队伍建设。要强化全员安全意识教育，特别是要加强一线重点岗位员工的安全意识教育。要有计划、有步骤地加强各类人员的安全素质培训，提高专业知识和技能，凡新录用人员、转岗人员必须经过严格的专业培训合格后方能上岗；凡从事客运、危险品运输的驾驶员以及押运员必须经过交通运输主管部门培训合格后方能上岗。要高度重视农民工的岗前培训，切实提高他们的安全生产技能和自我保护意识。要重点加强公路和航道养护、大型专业机械操作、高级船员、引航员等人员的培养，实施客运和危险品运输驾驶员素质教育工程，提高城市轨道交通工作人员处理突发事件的能力。要强化海事、港航、救捞等队伍的正规化建设，进一步优化交通运输建设工程安全管理人员的结构。要按照“专兼结合、平急结合、军地结合”的原则，加强交通运输应急队伍建设。
同志们，“十二五”期是交通运输大建设大发展、加快建设现代交通运输业的重要时期，各部门、各单位一定要形成共识，凝聚合力，确保“十二五”期各项安全生产目标的顺利实现。今年还有不到两个月的时间，大家一定要再加一份力，再使一把劲，全面完成好今年和“十一五”期各项收尾工作，并要提前谋划好明年的开局工作，持续推进交通运输安全形势稳定好转，为促进我国经济社会和交通运输事业的发展做出新的更大贡献。
谢谢大家。
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